国家发改委关于取缔“虚拟货币‘挖矿’活动”的解读：将对国内挖矿业产生重大影响

作者 | 秦晓峰

4月8日，国家发展改革委发布《产业结构调整指导目录（2019年版，征求意见稿）》。在《产业结构调整指导目录》中，“虚拟货币‘挖矿’活动（比特币等虚拟货币的生产过程）”被列为淘汰行业。

《淘汰》规定显示：进入后括号内年份为淘汰期，淘汰期为2021年1月1日，即应在2021年1月1日前淘汰；有淘汰计划的项目，按计划淘汰；淘汰期或淘汰计划中的项目是国家产业政策明确淘汰或立即淘汰的项目。

根据规定，“虚拟货币‘挖矿’活动”属于国家产业政策，已明确淘汰或立即淘汰。

国家发改委即将下发的文件，法律效力有多强？它将对加密货币价格和采矿业产生什么影响？

北京德恒律师事务所律师许凯表示，根据国务院《促进产业结构调整暂行条例》第十九条，淘汰项目禁止投资；对直接负责的主管人员和有关领导，依法追究责任。

中国银行法学研究会理事肖萨对Odaily星球日报表示，发改委此举意在向市场发出信号，让广大从业者和参与者了解“虚拟货币”挖矿行为不是中国政府鼓励的，而是“淘汰”的能力。

“鉴于我国规范性法律文件对ICO和变相ICO的态度是‘非法公开募资’，可以判断，在未来很长一段时间内，我国法律不会赋予发行‘合法地位’和数字货币的交易国家对手机挖矿怎么处理，但会更加坚定地认为这是一种非法行为。” 萧飒解释道。

知米大学创始人、重庆工商大学区块链经济研究中心主任刘长勇告诉Odaily星球日报，在当前形势下，发改委的发文将对国内矿业产生重大影响，因为地方政府会从政治高度开会。高度重视产业政策导向，打压矿业。

“这将打击国内挖矿业，并有利于国外挖矿业。它不会对加密货币的整体发展产生重大影响，因为加密货币的供应量是恒定的，其价格不受其成本的影响。” 刘长勇补充说国家对手机挖矿怎么处理，“受害最深的是国内电力资源丰富但出口困难的贫困地区。从这个角度来看，发改委的政策是不明智的，但他们只是按照既定的政策行事，缺乏一个充分了解加密经济。”

Odaily星球日报就此事采访了一些加密货币矿场，但他们都守口如瓶，不愿透露相关计划。

值得注意的是，本次发布的《产业结构调整指导目录》仍处于征求意见阶段，征求意见时间为2019年4月8日至2019年5月7日。相关单位和个人可登录官网国家发展和改革委员会（ ）填写反馈表并提出建议。