全国人大代表郑洁建议：加快发展区块链技术和产业创新

习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习会议上明确指出，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，发展区块链技术和产业创新应加快推进。目前，我国已正式将区块链作为新技术基础设施纳入“新基建”范围。全国人大代表、中国移动集团公司董事、浙江移动党委书记、董事长、总经理郑洁建议：加快区块链技术发展和产业创新区块链技术的不足，加强标准建设和产业创新。加强关键技术攻关，强化产业政策供给，加强监管体系建设，让区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

近年来，区块链的技术、应用和产业发展迅速。根据世界经济论坛的预测，到 2027 年，全球 10% 的 GDP 将通过区块链技术存储。全球知名市场研究公司IDC预测，未来三年我国区块链市场支出规模将达到16.7。亿美元，年复合增长率达80%。

浙江作为全国发展最早、发展最快的省份之一，在区块链技术、应用、企业、要素等方面都有良好的基础。区块链领域专利数量居全国第三。园区数量居全国第一，还成立了百亿规模的区块链创新基金。浙江省委、省政府也明确了着力打造区块链创新产业中心，争当区块链发展排头兵，实现科技创新、集成应用、人才集聚、制度创新、生态建设。前排”。

郑杰关注区块链技术和产业发展，领导所在的中国移动浙江公司深入参与区块链技术的探索与应用。

2019年10月，由国家信息中心牵头，以中国移动为核心组成单位参与建设的区块链服务网络（BSN）项目正式发布。可以在全球范围内快速部署的设施网络。浙江移动作为唯一省级运营商参与编写《区块链服务网络（BSN）基础白皮书》，积极推动BSN全球运维中心和全球合作伙伴大会永久会场落户杭州目前，浙江移动与政府部门联合启动了区块链服务网络（BSN）社会治理和杭州市脑区平台试点，实现了城管道路信息与贡献值管理、酒店消毒监管、以此类推。

同时，浙江移动还开发了自主可控的IT云区块链服务平台ZMCC-BSP，并从2017年开始陆续推出了区块链龙井茶溯源、原水直饮水监测等一系列区块链。中学等。平台或应用服务获得了社会各界的一致好评。

在郑洁看来，区块链技术的集成应用在新技术创新和产业转型中发挥着重要作用——它是“新基建”中新技术基础设施的重要组成部分，在很多方面都可以使用在业务场景中发挥巨大作用（尤其是在金融领域）；它提供了一种在不可信环境中进行信息和价值传递和交换的机制，将催生前所未有的机遇，促进社会价值的创造和交易，推动互联网从“信息互联网”走向“价值互联网”；它与5G、云计算、人工智能、大数据等信息技术进行创新融合，赋能各行各业，不断催生新产业、新业态、新模式。为数字经济注入新动力。

“特别值得注意的是，区块链也将带来生产关系的巨大变化。”郑洁强调，“通证经济是区块链诞生的新概念。发行有价值的代币，制定代币分发流通体系，可以促进相关方的共同协作，优化区块链生态。业内所谓的“币改”，就是对资产等经济要素进行代币化改造，资产上链，通过一定的共识体系促进经济组织本身的优化升级；而“链改”则侧重于将区块链技术应用于传统企业，让其在链上运作，成为区块链经济组织，让参与财富创造的各类利益相关者有权共同治理和分享企业的长远利益。组织，其协作效率将比企业组织高数倍；无论是‘币改’还是‘链改’，都会带来生产关系的巨大变化，进而推动生产力的大发展。”

此外，区块链技术还可应用于促进社会治理结构扁平化、治理和服务流程透明化，有助于提高政府社会治理数据的公信力和安全性，创新治理方式，改善治理效率。为治理体系和治理能力的现代化提供核心技术支持。

“目前区块链技术的不足，我国的区块链技术和产业发展还处于起步阶段。资本市场的投机活动仍在继续。公司现有的区块链基础设施成本高，资源利用率低，技术能力和管理机制难以转换。”郑洁描述了当前区块链发展过程中的一些现象，认为要实现区块链技术的大规模落地，需要解决跨链互操作和协同困难，自主创新能力不足，亟待加强标准和法规的建设，以及安全问题。监管机制和手段日益突出、不完善等问题。

郑洁的建议：

一是加强标准规范建设。尽快成立全国区块链与分布式会计技术标准化委员会，系统推进标准制定，加快制定区块链重点急需标准和重点行业专项标准，建立区块链产品认证体系和应用程序；积极引导和支持标准组织、产业联盟、核心企业等主体参与区块链国际标准的研究、制定和推广，提高话语权和制定国际标准。

二是加强关键技术攻关。要积极鼓励产学研用联合创新，加快跨链互操作、智能合约、共识机制、数据结构、安全风险检测与响应等核心关键技术研发，推动区块链与5G、人工智能、数据、物联网等其他新一代信息技术的大规模创新与融合；加快建设自主可控的区块链底层技术研发平台和基础设施平台，支持和培育开源区块链项目，构建软硬件协同发展的生态系统。

三是强化产业政策供给。要尽快出台区块链发展顶层设计和总体规划，加强行业系统布局；编制区块链产业发展规划和指导目录，优先推进政务数据共享、普惠金融、药品溯源、司法存管等国计民生。在重点领域，组织开展区块链应用试点示范；建立健全区块链产学研统筹推进机制，充分发挥国家科技计划（专项、基金等）财政支持政策的作用。以创新中心和联合研发基地、孵化平台、示范园区等为载体，积极鼓励行业龙头企业加强区块链技术与现有产品服务的融合创新。

四是加强监管体系建设。积极探索“沙盒监管”、“渗透监管”等新型监管模式，在坚决打击恶意违法行为的同时，赋予新兴技术普惠发展空间；深入研究个人信息保护、数据跨境流动、支付、清结算等方面的影响，探讨区块链在底层核心技术、中层应用逻辑、上层的监管问题级信息管控；加强区块链节点的跟踪和可视化，以及链治理等监管技术的研究，加强对区块链平台级应用的安全评估，提高区块链技术和应用的合规性和标准化。